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Necesidades de Inversión en Infraestructuras Prioritarias en la Comunidad Valenciana (I): Ciclo Integral del Agua

La Asociación de Empresas Constructoras y Concesionarias de Infraestructuras (SEOPAN) presentó el 4 de abril en un acto inaugurado por el Ministro Íñigo de la Serna los informes “Necesidades de inversión en Infraestructuras Prioritarias en España”, elaborado por la ingeniería SENER y “Hacia un modelo eficiente de colaboración público privada”, realizado por la consultora Deloitte y el despacho de abogados Uría Menéndez.  Ambos informes están disponibles en la página web de Seopán y pueden descargarse de forma libre.

En el primer informe se incluye una selección de actuaciones prioritarias correspondientes a las áreas del ciclo integral del Agua, de Transporte Terrestre (Carreteras y Ferrocarriles) y de Medio Ambiente (Infraestructuras prioritarias de tratamiento de residuos municipales). La determinación del carácter de prioritaria se ha realizado en la obligatoriedad de su ejecución derivada del cumplimiento de las Directivas y normativa española y, por otro, en el resultado de un análisis coste beneficio de acuerdo al procedimiento vigente establecido en la Comisión Europea (CE) y frecuentemente utilizado por los órganos de contratación.

Como bien se indica en la presentación del informe, el estudio no se plantea como un plan de infraestructuras (para eso ya está la Administración), sino como una propuesta dirigida desde el sector privado a los diferentes responsables políticos y a la sociedad en su conjunto.  Es una propuesta rigurosa y merece la pena citar, aunque sea brevemente en esta columna, algunas de las propuestas incluidas para la Comunidad Valenciana. Con esta intención dedicaré esta columna y algunas más a la divulgación de las mismas.

En el caso de las infraestructuras del Agua para el periodo 2017-2021 el criterio adoptado en el informe ha sido considerar las obras contenidas en la Planificación Hidrológica 2017-2021 y las obras necesarias para el cumplimiento de las Directivas 2000/60/CE (Directiva Marco del Agua) y 2007/60/CE (relativa a la Gestión y Evaluación de los Riesgos de Inundación). También se han considerado las prescripciones incluidas en la Ley de Aguas vigente (con todas sus modificaciones que no han sido pocas). Con estas bases se han identificado para el conjunto de España un total de 510 actuaciones prioritarias de presupuesto de inversión superior a 5 millones de euros con horizonte de ejecución 2016-2021, resultando un presupuesto total de 12.014 millones de € de inversión (IVA incluido). Las infraestructuras  identificadas se han clasificado en 4 líneas de actuación (abastecimiento, tratamiento, distribución y regulación de aguas).  Se indica, asimismo, que el 38% de las actuaciones propuestas son de naturaleza básica, constituyendo su inobservancia motivo de sanción por la UE.

Centrándonos en la Comunidad Valenciana lo primero que llama la atención del informe es que es la Comunidad Autónoma con mayores necesidades de inversión en infraestructuras hidráulicas. Si, la mayor, apenas ligeramente por encima de Andalucía. Tenemos aquí otra constatación de la necesidad urgente de inversión en infraestructuras en nuestra comunidad. Así, de los 9.929 millones de € (sin IVA) identificados, la Comunidad Valenciana necesitaría inversiones en el Ciclo del Agua por un importe total de 1.434 M€, lo cual representa un porcentaje del 14,5%.  De este importe, 608 M€ corresponden a infraestructuras de carácter básico (como ya se ha citado su inobservancia motivaría sanciones económicas de la CE).  En la necesidad de infraestructuras de este carácter somos los segundos en cantidad de inversión detrás de Andalucía, que requiere 839 M€. Para no extenderme demasiado voy a señalar las actuaciones pendientes presupuestadas en más de 20 M€ (Sin IVA). Como infraestructuras de carácter básico se consideran las siguientes:

  • Actuaciones de refuerzo contra la vulnerabilidad actual por canal abierto del suministro de agua bruta a las potabilizadoras de El Realón y La Presa (Abastecimiento de la Ciudad de Valencia), 107,5 M€.
  • Actuaciones en Colectores. Sistemas Norte y Sur para reducir DSU, e impermeabilización el Colector Norte desde el Azud del Oro al Puente Astilleros, 77,3 M€.
  • Obras de modernización de la Acequia Real del Júcar. Redes de transporte y distribución. UDA R. Tradic. Júcar-ARJ. Sectores 3-4-12-13-17-21-25-27-28-29-31-35-36-41-42-43-44-45. Fase II, 72,8 M€.
  • Reordenación de la infraestructura hidráulica de la huerta y red de saneamiento del área metropolitana de Valencia. Incremento de la capacidad hidráulica del Colector Oeste, 72 M€.
  • Conducción Júcar-Vinalopó. Postrasvase Júcar-Vinalopó ramal margen izquierda, 44 M€.
  • Modernización del Canal del Campo del Turia. Redes de Transporte.UDA Regadíos del canal del Camp de Turia. Fase II, 32,2 M€.
  • Obras de modernización de la Acequia Real del Júcar. Redes de transporte y distribución. UDA R. Tradic. Júcar-ARJ. Sectores 26-33-37-38-39-40. Fase II, 21,5 M€.
  • Obras de la conducción Júcar-Vinalopó. Reparación de la Balsa de San Diego, 20 M€.
  • Toma de agua bruta del río Turia en la Pea (Villamarchante) con intubación hasta la ETAP “La Presa”, 20 M€.

Como infraestructuras de carácter no básico con presupuesto superior a 20 M€ en el informe se han identificado las siguientes:

  • Plan General de Inundaciones del Júcar. Acondicionamiento y mejoras red de drenaje. Fases I y II (Se excluyen las presas de Montesa, Sellent y Marquesado y parte de la actuación en la desembocadura), 104 M€.
  • Obras de ampliación y obras complementarias en materia de tratamiento de aguas residuales (Valencia), 63,1 M€.
  • Laminación y mejora del drenaje de la cuenca de la rambla Gallinera, 42 M€.
  • Encauzamiento barranco Juan de Mora (Nules), 41 M€.
  • Adecuación ambiental y drenaje de la Cuenca del Poyo vertiente a la Albufera. Fases I y II, 40 M€.
  • Actuaciones en el Área de Riego Potencial Significativo ES080-ARPS-0006-Río Gorgos, 37 M€.
  • Actuaciones en el Área de Riego Potencial Significativo ES080-ARPS-0009-Río Girona y otros barrancos, 35 M€.
  • Adecuación del Saneamiento y Depuración conjunta en los municipios de Castellón y Benicassim, 32,3 M€.
  • Presa de Montesa (ARPS 0014), 30 M€.
  • Presa de Sellent (ARPS 0014), 30 M€.
  • Presa de Villamarchante (ARPS 0014), 30 M€.
  • Infraestructuras para la substitución de bombeos por recursos subterráneos procedentes de masas de agua subterráneas en buen estado cuantitativo para regadíos de la Hoya de Buñol-Chiva (Júcar), 26,5 M€.

Se puede apreciar como entre las obras prioritarias de mayor importe presupuestario en el ciclo del agua destacan las infraestructuras de abastecimiento, riego y prevención de inundaciones. Aunque las infraestructuras de prevención de inundaciones no son consideradas de carácter básico y no tienen riesgos de sanción de la CE por no ejecución durante el periodo 2016-2021, en nuestra Comunidad unas infraestructuras igualmente prioritarias. Conocemos como pocos el efecto devastador de las inundaciones y, por desgracia, algunas de las infraestructuras que figuran en la lista llevan años incluidas en los sucesivos planes hidrológicos sin ser llevadas a cabo.

En la próxima columna me centraré en la segunda parte del informe, las infraestructuras terrestres. No hay duda, en cualquier caso, de que esta primera parte como entrante no está mal. Como poco se nos quedan unas cuantas inversiones prioritarias con nombre y apellidos. Y precio.  Y es que el agua es vida para todos, pero en nuestra comunidad también es oro puro.

Eduardo Echeverría García

Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos. Especialista en cuestiones hídricas.